近年来，“投资不过山海关”这一说法逐渐流行起来，它主要指东北地区（尤其是辽宁）的经济环境对于外来投资者而言存在诸多限制和挑战。本文将从政策环境、产业结构、人才流动等角度分析造成这种现象的主要原因。

首先，政策环境方面，虽然东北地区政府近年来不断出台吸引投资的优惠政策，但在实际执行过程中仍存在一些问题，如审批流程繁琐、政策稳定性不足等。这些问题导致部分企业对投资东北持谨慎态度。

其次，在产业结构上，东北地区长期以来依赖重工业和资源型产业，而新兴产业和服务业发展相对滞后。这种单一的产业结构不仅难以适应市场变化，也限制了当地经济的多元化发展，从而影响了对外资的吸引力。

再者，人才流失也是制约东北经济发展的重要因素之一。由于历史原因和经济条件限制，东北地区的人才外流现象较为严重，这直接影响了当地企业的创新能力和发展潜力，进一步削弱了对外资的吸引力。

综上所述，“投资不过山海关”的背后反映了东北地区在政策环境、产业结构以及人才流动等方面存在的问题。为改变这一现状，东北地区需从多方面入手，优化营商环境，推动产业升级，并加强人才培养与引进工作，以增强其对国内外资本的吸引力。